آلية التكامل بين الأجهزة الرقابية للحد من الفساد المالي والإداري في مؤسسات الدولة العراقية
الكلمات المفتاحية:
الأجهزة الرقابية، الفساد المالي والإداريالملخص
يستهدف البحث دراسة واقع عمل الأجهزة الرقابية المتعددة في العراق ومدى التنسيق بين جهودها وتمكينها للحد من الفساد المالي والاداري في الادارات الحكومية الذي بدا واضحا من تقارير الجهات والهيئات المهتمة بالشفافية دوليا ومحليا، ويعرض الباحثان إطاراً للتكامل والتنسيق بين الاجهزة الرقابية المتعددة يمكن تطبيقه وبما يضمن أداءً فاعل وكفوءً للحد من الفساد المِستشري في مؤسسات الدولة، ومن دراسة الواقع الحالي للجهات الرقابية في العراق توصل البحث إلى أن عدم وجود آلية واضحة للتنسيق بين الأجهزة الرقابية أدى إلى ضعف أداء هذه الأجهزة في القيام بمهامها لمكافحة الفساد، فضلا عن عدم تضمين القوانين ذات العلاقة لآلية واضحة في التنسيق بين الأجهزة الرقابية وعدم فاعلية وضعف كل من مجالس المحافظات ومكاتب المفتشين العموميين في مكافحة الفساد الإداري والمالي على وفق دورها المحدد دستوريا وقانونيا.
تتطلب مكافحة الفساد بلا شك تضافر جهود الجميع من أجهزة قضائية وتشريعية ورقابية وهذا لن يكون دون وجود آلية للتنسيق الفعال فيما بينها لتحقيق الغاية من وجودها، ولكن تعدد الأجهزة الرقابية دون إيجاد آلية واضحة للتنسيق الفاعل بين هذه الأجهزة يجعلها غير مجدية. والبحث يقدم آلية تنظيمية للأجهزة الرقابية تهدف إلى تحقيق تكامل عمل هذه الأجهزة عن طريق التنسيق ألفعال فيما بينها ضمن خارطة لانسيابية الاخبارات من الجهات المخبرة وعبر حلقات الأجهزة ذات العلاقة، فضلا عن ذلك أقترح البحث دمج مكاتب المفتشين العموميين مع أقسام التدقيق والرقابة الداخلية في الوزارات وتشكيلاتها بجهاز واحد يسمى (دائرة الرقابة والتفتيش الداخلي)، وأوصى البحث أيضا بتعديل القوانين التي تجرم الفساد لتتناسب مع حجم الأموال المهدورة والمسروقة.
المراجع
أولا: المراجع
القران الكريم
ثانياً: القوانين والأنظمة:
الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد (2010-2014) المجلس المشترك لمكافحة الفساد 2010.
أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 55 لسنة.
أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 71 لسنة 2004 .
أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 77 لسنة 2004 .
التقرير السنوي لهيأة النزاهة 2006.
التقرير السنوي لهيأة النزاهة 2007.
التقرير السنوي لهيأة النزاهة 2008.
التقرير السنوي لهيأة النزاهة 2014.
قانون أصول المحاسبات العامة رقم 28 لسنة 1940 المعدل.
قانون ديوان الرقابة المالية رقم 31 لسنة 2011.
قانون ديوان الرقابة المالية رقم 6 لسنة 1990.
قانون مجالس المحافظات رقم 21 لسنة 2008 العدل.
قانون مكاتب المفتش العام رقم 57 لسنة 2004.
قانون هيأة النزاهة رقم 30 لسنة 2011.
النظام الداخلي لمجلس النواب لسنة 2006.
ثالثاً: الكتب العربية:
ابن منظور، جمال الدين محمد بن مكرم "لسان العرب "، دار صادر، مج1، بيروت 1300ه.
أمين، محمد، " الرقابة الداخلية ومراجعة الحسابات" مركز الخبرات الإدارية والمالية، عمان 2007.
التميمي، هادي، " مدخل إلى التدقيق من الناحية النظرية والعملية " ، دار وائل للنشر ، عمان 2006.
حنوش، زكي، " مظاهر الفساد الإداري للمواطن العربي"، جامعة حلب كلية الإدارة والاقتصاد, 2007.
الذنون، عبد الحكيم، " التشريعات البابلية" دار علاء الدين، دمشق 2000.
سمحان، حسين محمد وآخرون،" المالية العامة من منظور إسلامي" دار صفاء للنشر والتوزيع، عمان 2010.
شبير، محمد عثمان: " المعاملات المالية المعاصرة في الفقه الإسلامي" ط1، دار النفائس، عمان 1996.
شكري، فهمي محمود، " الرقابة المالية العليا مفهوم عام وتنظيمات عملها في الدول العربية وبعض الدول الأجنبية" دار مجدلاوي للنشر، عمان 1988.
عواضة، حسن، " المالية العامة " دار النهضة العربية – بيروت 2000.
قطب، إبراهيم، " الموازنة العامة " الهيأة المصرية العامة للكتاب، القاهرة 1978.
المغربي، القاضي نعمان، " دعائم الإسلام" ج1، دار المعارف، القاهرة 1963.
رابعاً: الكتب الأجنبية:
Revised Edition (December 1972 Harrap's Standard French and English Dictionary: French-English>
خامسا: البحوث والمجلات:
جبر، سعدي فخري شنيخر،" تعدد الاجهزة الرقابية ودورها في الحد من ظاهرة الفساد الاداري والمالي" اطروحة دكتوراه – المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية أطروحة دكتوراه مقدمة إلى مجلس المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية، جامعة بغداد 2011.
سلمان، نادية طالب ومحمود، عز الدين محمد، " دور ديوان الرقابة المالية في إجراء التحقيق في المخالفات المكتشفة" مجلة التقني م 26، العدد الرابع 2013.
عداي، نور شدهان، " دور الأجهزة الرقابية في الحد من الفساد – دراسة في التشريعات العراقية"، بحث منشور في وقائع المؤتمر العلمي الثاني لديوان الرقابة المالية 2013.
الموسوي، الهام عطا حطحوط، " دور الرقابة المالية في الحد من ظاهرة الفساد الإداري" أطروحة دكتوراه مقدمة إلى مجلس المعهد العالي للدراسات المحاسبية والمالية، جامعة بغداد 2005. النزاهة والشفافية والفساد، منشورات هيأة النزاهة، بغداد 2006.
سادساً: شبكة العنكبوتية للمعلومات:
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2016 كلية الإدارة والإقتصـــاد _ جامعة كربـــلاء
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
يحتفظ المؤلفون بحقوق الطبع والنشر لأوراقهم دون قيود.